Bộ Tài chính đề xuất nới hạn mức gửi ngân quỹ tại ngân hàng đến hết 28.2.2026

Thực hiện quy định tại Nghị định số 24/2016/NĐ-CP ngày 05.4.2016 của Chính phủ về chế độ quản lý ngân quỹ nhà nước (được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 14/2025/NĐ-CP), Bộ Tài chính đã tổ chức điều hành nghiệp vụ sử dụng ngân quỹ nhà nước (NQNN) tạm thời nhàn rỗi theo đúng quy định, bảo đảm an toàn thanh khoản và nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực ngân sách.

Trong thời gian gần đây, nhằm thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế cao năm 2025 và các năm tiếp theo, giải ngân vốn đầu tư công được Chính phủ chỉ đạo đẩy mạnh. Tuy nhiên, vẫn còn một lượng kinh phí, chủ yếu là ngân sách địa phương, đã được bố trí nhiệm vụ chi nhưng chưa giải ngân, bao gồm nguồn cải cách tiền lương, tăng thu – tiết kiệm chi, vốn đầu tư xây dựng cơ bản.

Kho bạc Nhà nước đã thực hiện gửi NQNN tạm thời nhàn rỗi tại ngân hàng thương mại ở mức xấp xỉ tối đa 50% khả năng sử dụng theo quy định hiện hành. Tuy nhiên, tại một số thời điểm, thanh khoản thị trường tiền tệ gặp khó khăn, mặt bằng lãi suất liên ngân hàng tăng cao, có thời điểm lãi suất các kỳ hạn ngắn dưới 01 tháng duy trì ở mức 6,5–7,5%/năm, làm hạn chế khả năng đầu tư vào trái phiếu Chính phủ của các tổ chức tín dụng.

Trong khi đó, nguồn NQNN tạm thời nhàn rỗi thực chất là nguồn “chưa được giải ngân” nhưng đã có nhiệm vụ chi cụ thể. Bộ Tài chính và Kho bạc Nhà nước luôn phải bảo đảm sẵn sàng, kịp thời đáp ứng đầy đủ mọi yêu cầu chi ngân sách theo quyết định của cấp có thẩm quyền và yêu cầu của các chủ đầu tư, đơn vị dự toán.

Điều chỉnh hạn mức để hỗ trợ ổn định thị trường

Thực hiện kết luận của Thường trực Chính phủ, nhằm bảo đảm quản lý an toàn NQNN, đáp ứng đầy đủ nhu cầu chi ngân sách nhà nước, đồng thời hỗ trợ Ngân hàng Nhà nước trong việc bình ổn thanh khoản thị trường tiền tệ giai đoạn cao điểm cuối năm, việc điều chỉnh hạn mức sử dụng NQNN tạm thời nhàn rỗi để gửi có kỳ hạn tại ngân hàng thương mại trong dịp cuối năm 2025 và Tết Nguyên đán 2026 được xác định là cần thiết và cấp bách.

Trên cơ sở đó, căn cứ quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Bộ Tài chính đã xây dựng dự thảo Nghị quyết của Chính phủ về điều chỉnh hạn mức sử dụng NQNN tạm thời nhàn rỗi gửi có kỳ hạn tại ngân hàng thương mại, nhằm tạo cơ sở pháp lý cho việc kịp thời nâng số dư tiền gửi, hỗ trợ ổn định thanh khoản thị trường tiền tệ trong bối cảnh nhu cầu thanh toán của nền kinh tế tăng cao dịp cuối năm và Tết Nguyên đán.

Việc điều chỉnh này cũng nhằm nâng cao hiệu quả phối hợp giữa chính sách tài khóa và chính sách tiền tệ, bảo đảm thực hiện mục tiêu thúc đẩy tăng trưởng gắn với giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô theo các Nghị quyết của Quốc hội về Kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội năm 2025, 2026 và Kết luận số 123-KL/TW ngày 24.01.2025 của Ban Chấp hành Trung ương, với mục tiêu tăng trưởng năm 2025 đạt từ 8% trở lên.

Tăng trần gửi ngân quỹ tạm thời nhàn rỗi lên 60%

Dự thảo Nghị quyết gồm 03 điều. Về điều chỉnh hạn mức sử dụng NQNN tạm thời nhàn rỗi gửi có kỳ hạn tại ngân hàng thương mại, dự thảo quy định điều chỉnh tăng hạn mức từ mức tối đa 50% lên mức tối đa 60% theo điểm d khoản 3 Điều 9 Nghị định số 24/2016/NĐ-CP, đã được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 14/2025/NĐ-CP.

Thời gian áp dụng kể từ ngày Nghị quyết có hiệu lực đến hết ngày 28.02.2026. Sau thời điểm này, các khoản NQNN đã gửi có kỳ hạn tại ngân hàng thương mại được phép duy trì đến khi đáo hạn, nhưng phải bảo đảm số dư tiền gửi đến ngày 31.3.2026 không vượt quá hạn mức theo quy định hiện hành.

Việc điều chỉnh tăng hạn mức trong giai đoạn này có thể làm gia tăng áp lực đối với Bộ Tài chính trong việc bảo đảm đáp ứng kịp thời, đầy đủ các nhu cầu chi ngân sách, nhất là chi an sinh xã hội và giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản. Tuy nhiên, giải pháp này được đánh giá sẽ hỗ trợ Ngân hàng Nhà nước ổn định thanh khoản hệ thống ngân hàng thương mại, qua đó giảm áp lực đối với mặt bằng lãi suất thị trường, góp phần ổn định kinh tế vĩ mô và hỗ trợ mục tiêu tăng trưởng.